КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 24 листопада 2021 р. N 1582-р
Київ
Про затвердження плану заходів щодо запобігання зловживанню надмірним впливом особами, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархами)
1. Затвердити план заходів щодо запобігання зловживанню надмірним впливом особами, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархами), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади подавати щокварталу до 10 числа наступного місяця Кабінету Міністрів України інформацію про стан виконання плану заходів, затвердженого цим розпорядженням.
Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
Інд. 67
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 24 листопада 2021 р. N 1582-р
ПЛАН
заходів щодо запобігання зловживанню надмірним впливом особами, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархами)
Найменування завдання | Найменування заходу | Відповідальні виконавці | Строк виконання | Очікуваний результат |
1. Імплементація Закону України "Про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів)" | розроблення та затвердження Положення про Реєстр осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів), порядку формування та ведення цього Реєстру | Рада національної безпеки і оборони України (за згодою) | квітень 2022 р. | забезпечено функціонування належним чином усіх механізмів запобігання загрозам, встановлених Законом України "Про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів)" |
розроблення та затвердження Порядку проведення перевірки ділової репутації покупця (потенційного покупця) засобу масової інформації | Національна рада з питань телебачення і радіомовлення (за згодою) | грудень 2021 р. | ||
розроблення та забезпечення функціонування Реєстру осіб, які мають значну економічну та політичну вагу в суспільному житті (олігархів) | Рада національної безпеки і оборони України (за згодою) | квітень 2022 р. | ||
2. Посилення інституційної спроможності Антимонопольного комітету | супроводження у Верховній Раді України проектів Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України" (реєстраційний номер 5431) та "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (реєстраційний номер 5432) | Антимонопольний комітет | до прийняття Законів | удосконалено: |
3. Забезпечення прозорості діяльності осіб, які намагаються впливати на зміст розроблюваних правових актів або управлінських рішень (лобістської діяльності), та обмеження пов'язаних з такою діяльністю корупційних ризиків | розроблення та супроводження у Верховній Раді України законопроекту про лобіювання | Мін'юст | грудень 2022 р. | установлено обов'язковість: |
4. Забезпечення справедливого та ефективного правосуддя | виконання завдань, визначених Стратегією розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2021 - 2023 роки, затвердженою Указом Президента України від 11 червня 2021 р. N 231 | Верховний Суд (за згодою) | грудень 2023 р. | забезпечено належний доступ до правосуддя |
здійснення заходів, передбачених Планом дій щодо реалізації Стратегії розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2021 - 2023 роки, схваленим Комісією з питань правової реформи | Верховний Суд (за згодою) | грудень 2023 р. |
| |
5. Забезпечення безпеки постачання електричної енергії | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії та природного газу)" | Міненерго | березень 2022 р. | забезпечено системний підхід до визначення та уникнення ризиків з безпеки постачання електричної енергії |
6. Забезпечення безпеки постачання природного газу | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії та природного газу)" | Міненерго | березень 2022 р. | забезпечено системний підхід до визначення та уникнення ризиків з безпеки постачання природного газу |
7. Забезпечення цілісності та прозорості оптового енергетичного ринку | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень законодавства Європейського Союзу про доброчесність, прозорість та запобігання спотворенню конкуренції на оптових ринках" | НКРЕКП | листопад 2022 р. | забезпечено цілісність та прозорість оптового енергетичного ринку, попереджено зловживання на оптових енергетичних ринках |
8. Зменшення впливу окремих груп та фізичних осіб на енергетичний сектор та зловживань таким впливом | інтеграція енергетичного сектору в політичний, технологічний, технічний, економічний та правовий простір ЄС | Міненерго | вересень 2023 р. | забезпечено прозору конкуренцію на енергетичних ринках за європейськими правилами |
9. Створення системи енергетичної безпеки | схвалення плану заходів з реалізації Стратегії енергетичної безпеки | Міненерго | лютий 2022 р. | створено умови для підвищення енергетичної безпеки та стійкості, що включає ідентифікацію загроз енергетичній безпеці України, виокремлення цілей та завдань, спрямованих на запобігання виникненню ситуацій, що загрожують енергетичній безпеці України, схвалення плану заходів з мінімізації впливу загроз енергетичній безпеці України |
схвалення методики проведення оцінки рівня та загроз енергетичній безпеці України | - " - | серпень 2022 р. | ||
підготовка оцінки рівня та загроз енергетичній безпеці України | - " - | січень 2023 р. | ||
10. Формування переліку об'єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного комплексу | затвердження переліку об'єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного комплексу, включаючи об'єкти приватної форми власності, проведення їх категоризації | Міненерго | грудень 2021 р. | сформовано перелік об'єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного комплексу |
11. Зниження рівня зловживань олігархами впливом на сферу телебачення і радіомовлення | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про медіа" (реєстраційний номер 2693-д) | МКІП | грудень 2022 р. | забезпечено правове регулювання питання запобігання впливу олігархів через власні засоби масової інформації на суспільно-політичні процеси та діяльність Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, а також запобігання концентрації суб'єктів господарювання у сфері телебачення і радіомовлення |
12. Посилення контролю за фінансовими операціями олігархів | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" щодо посилення контролю за діяльністю олігархів" | Мінфін | грудень 2022 р. | встановлено посилений контроль за фінансовими операціями та діяльністю олігархів |
13. Вдосконалення механізму верифікації та ідентифікації інформації про кінцевих бенефіціарних суб'єктів господарювання, які належать олігархам | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів верифікації та ідентифікації інформації про кінцевих бенефіціарних суб'єктів господарювання, які належать олігархам" | Мінфін | грудень 2022 р. | налагоджено механізм верифікації та ідентифікації інформації про кінцевих бенефіціарних власників суб'єктів господарювання, які належать олігархам |
14. Запровадження комплексної програми протидії корупції | супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України "Про засади державної антикорупційної політики на 2021 - 2025 роки" (реєстраційний номер 4135) | Національне агентство з питань запобігання корупції | до прийняття Закону | досягнуто суттєвого прогресу в запобіганні та протидії корупції, а також забезпеченні злагодженості та системності антикорупційної діяльності усіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування |
розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекту державної антикорупційної програми з реалізації Антикорупційної стратегії | Національне агентство з питань запобігання корупції | квітень 2022 р. | оптимізовано функції держави та місцевого самоврядування шляхом: | |
15. Мінімізація потенційного олігархічного впливу на політичні партії та виборчі кампанії | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про внесення змін до Закону України "Про політичні партії в Україні" | Національне агентство з питань запобігання корупції | вересень 2022 р. | відновлено звітування політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру |
16. Підвищення ефективності механізмів юридичної відповідальності як засобу стримування поширення олігархічного впливу | розроблення та подання в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України законопроекту про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України "Про Вищий антикорупційний суд" | Національне агентство з питань запобігання корупції | червень 2022 р. | забезпечено невідворотність кримінальної та адміністративної відповідальності за політичну корупцію |
17. Приведення тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України до економічно обґрунтованого рівня | розроблення відповідного наказу Мінінфраструктури | Мінінфраструктури | грудень 2022 р. | розв'язано проблему отримання збитків залізничним транспортом від перевезення окремих категорій вантажів |
18. Встановлення економічно обґрунтованих ставок на перевантаження експортних вантажів на державному підприємстві "Морський торговельний порт "Южний" | запровадження єдиного економічно обґрунтованого підходу до встановлення ставок на перевантаження експортних вантажів на державному підприємстві "Морський торговельний порт "Южний" | державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" (за згодою) | лютий 2023 р. | встановлено економічно обґрунтовані ставки на перевантаження експортних вантажів на державному підприємстві "Морський торговельний порт "Южний" |
19. Забезпечення функціонування конкурентоспроможного ринку авіаперевезень | утворення національного авіаперевізника | Мінінфраструктури | грудень 2022 р. | утворено авіакомпанію, незалежну від впливу олігархів на ринок перевезень пасажирів авіаційним транспортом |
20. Недопущення зловживання олігархами міжнародно-правовими інструментами притягнення держави Україна до відповідальності, які створені для залучення іноземних інвестицій та захисту іноземних інвесторів | ініціювання внесення змін до міжнародних договорів (Договору до Енергетичної Хартії та двосторонніх угод про сприяння та взаємний захист інвестицій), які надають інструменти захисту українським бенефіціарним власникам компаній, зареєстрованих в іноземних юрисдикціях, та їх урахування під час укладання нових угод про сприяння та взаємний захист інвестицій | МЗС | протягом 2022 - 2023 років | не поширено міжнародно-правові інструменти захисту іноземних інвестицій на інвестиції українських бенефіціарних власників компаній, зареєстрованих в іноземних юрисдикціях |
___________